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淺談特色小鎮開發

發布時間:2018-10-31 17:02:14           瀏覽次數:866           【返回列表

特色小鎮是指依賴某一特色產業和特色環境因素(如地域特色、生態特色、文化特色等),打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發體系。它不是單一的旅游景區,或產業園區,也不完全是建制鎮,而是旅游景區、產業聚集區、新型城鎮化發展區三區功能合一、產城鄉一體化的新型城鎮化模式。

1、特在“產業”

特色小鎮的“特色”首先體現在產業上。從我國產業結構演進的基本規律來看,新常態下,產業的發展趨勢呈現兩個方向:一是產業轉型升級驅動下的高加工度化、技術集約化、知識化和服務化,特別是在經濟發展水平達到一定階段以后;二是歷史經典產業的回歸,這是我國經濟向消費主導轉變以及人們對消費品質需求增強的必然結果。

“特色小鎮”的產業需要堅持特色產業、旅游產業兩個發展架構。特色產業的選擇需要立足當地資源稟賦、區位環境以及產業發展歷史等基礎條件,向新興產業、傳統產業升級、歷史經典產業回歸三個方向發展;旅游產業具有消費聚集、產業聚集、人口就業帶動、生態優化、幸福價值提升作用,也是引領特色小鎮發展的主要動力。

2、特在“功能”

以產業為依托的“生產”或“服務”是特色小鎮的核心功能,沒有生產與服務就無法形成大量人口的聚集;文化是特色小鎮的內核,形成了每個小鎮獨有的印象標識;特色小鎮不能只以旅游為核心功能,但旅游的“搬運”功能,可以激發小鎮內在系統與外部系統的交換融合,也是不可或缺的功能;有特色產業,有旅游,有居住人口,有外來游客,就必然要形成滿足這些人口生活與居住的社區功能,否則特色小鎮就只是一個“產業園”。

3、特在“形態”

特色小鎮的“特色”還在于其必需形成獨特的風格、風貌和風情。小鎮的風格是小鎮的性格和個性。小鎮的風貌是其獨特的建筑與外觀,都要與文化傳承接合,與生態及自然環境一致。小鎮風貌的確定,需在遵循生態原則的基礎上,以小鎮的“功能定位”為出發點,以小鎮的“歷史文化”為導向,以小鎮的“地形地貌”為根據,形成個性化、藝術化、傳承化、文化化的景觀與建筑風貌,塑造“小而美”的小鎮形態。小鎮的風情以歷史文化、生活方式、風俗習慣等軟環境為基礎,結合演藝、社區活動、人際交往,成為獨特的文化價值。

4、特在“機制”

特色小鎮的建設不僅是政府的行政行為,而是以政府為主導、以市場為主體、社會共同參與的主辦運營商開發模式。政府以頂層設計、制度建設、服務管理為主要任務,把控整體方向、創造制度環境、建設基礎設施、提供公共服務;企業(小鎮開發運營商)通過資源整合以及市場化的運作管理方式, 成為特色小鎮建設中的主角;而與特色小鎮息息相關的當地居民,則承擔參與與社會監督的責任。

5、特色產業真實有效的落地發展是最重要的前提基礎

產業發展,帶來的是人們生產與收入方式的變化,保證了農民離開土地后按照城鎮方式生活的基礎,產業一直以來被認為是城鎮發展的背景與推動力。以特色產業本身為基礎,在縱向維度上,往上向研發延伸,往下向應用、營銷、管理、服務延伸;在橫向維度上,與旅游、教育、會議等泛旅游產業廣泛融合,實現全產業鏈聚集,形成小鎮產業結構,從而構成人口與要素集聚的前提和基礎。但由于小城鎮產業要素支撐不足,產業發展非常困難。

6、人流聚集引導消費聚集是泛旅游產業發展的基礎

“旅游吸引核”為基礎,通過旅游的“搬運”功能,將會形成大規模的外來游客的聚集。游客的到來就意味著消費的形成,而人們在旅游過程中的消費,已經超越一般理解的旅游消費,是一種復合消費結構:不僅包括景區門票等直接消費,還包括農產品、藝術品、收藏品、文化紀念品等購物消費,以及文化體驗、娛樂活動、運動康體、養生理療、養老服務、會展培訓、祈福修學等服務消費。有消費需求,就會有市場供給,有市場供給就會形成產業生產。因此,游客的消費聚集為泛旅游產業的發展提供了基礎條件。

7、人口聚集是新型城鎮化落地的基礎

特色產業的發展帶來了大量的長期居住型就業人口,泛旅游產業的發展聚集的是中短期流動性人口以及部分服務產業人口。人口的聚集必將產生生產、生活、休閑、娛樂、居住、教育、醫療等多種需求,由此便催生了商街、商業綜合體、居住社區、度假社區、學校、醫院、銀行等系列生活配套設施以及公安、工商、市政等政府公共管理服務機構的產生,形成了基礎設施配套完善、社會公共服務健全、城市管理人性、相關政策合理完善的宜居環境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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